2022年“双碳”1+N政策体系持续完善，涉及多个行业领域的N个配套政策文件正在加快出台，各地“双碳”工作实施意见陆续公布，先立后破，这是今年有序推进“双碳”工作的重要基础。

　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

　　本期看点：中央财政设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金；国家能源局：第二批风光大基地项目尽快开工；文加强治理商品过度包装，鼓励推广绿色包装；首单300亿元能源保供特别债成功发行。

　　近日，财政部印发《中央财政关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案》。方案提出，支持建立以财政投入、市场参与为总体导向的资金多元化利用机制，支持建立以防洪治理、水沙调控为重点方向的灾害防治保障机制，支持建立以税费引导、专项奖励为调节手段的水资源节约集约利用机制，支持建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机制，支持建立以因地制宜、集约高效为主要特点的国土空间保护利用机制，支持建立以传承弘扬、协同发展为重要目标的黄河文化投入机制。

　　中央财政设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金，研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金。鼓励各类企业、社会组织参与支持黄河流域生态保护和高质量发展，拓宽资金投入渠道。将沿黄河省区符合条件的引调水工程和水库工程等重大水利项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励沿黄河省区创新水权、排污权等交易措施，支持建立完善交易体系。

　　各级财政加大支持力度，着力打好黄河生态保护治理攻坚战。支持实施生物多样性保护重大工程，完善野生动植物保护和监测网络，加大对珍稀濒危鸟类、鱼类及其栖息地保护力度，加强重大有害外来入侵物种防控和治理。加快推进三江源等国家公园建设，支持构建以国家公园为主体的自然保护地体系。大力支持黄河三角洲湿地保护恢复，完善湿地生态保护补偿机制，加强黄河下游湿地生态系统修复，促进生物多样性保护，推进谋划创建黄河口国家公园。

　　21碳中和课题组快评：去年10月中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，指出黄河流域是国家生态安全的重要屏障。此次中央财政为推动黄河流域生态保护和高质量发展，推出22条财税支持措施，设立奖补资金、研究设立发展基金，从资金方面直接提供支持。此外，鼓励企业和社会组织等市场力量参与，并支持水权、排污权等交易体系的完善，以多元化措施支持黄河流域生态保护和高质量发展。

　　9月2日，国家能源局召开8月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会。会议要求，要进一步推动大型风电光伏基地建成并网，第一批基地项目尽快完成所有项目核准（备案），尽快提交接网申请，加快项目主体建设，按期完成2022年承诺并网目标。要加快配套储能调峰设施建设，确保同步建成投产，第二批基地项目尽快完成业主遴选，尽快开工建设。

　　21碳中和课题组快评：大型风电光伏基地大多距离用电市场遥远，如何把电运出来是一大问题。此外，由于风光发电具有间歇性、不稳定的特点，也需要储能调峰设施来解决这些问题。目前，部分地区已经在风光基地配套绿氢项目，以此解决新能源消纳及储能问题。

　　近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（〔2022〕29号），要求坚决遏制商品过度包装现象，为促进生产生活方式绿色转型、加强生态文明建设提供有力支撑。

　　通知要求，从技术、生产、销售、交付、回收等各个环节，强化商品过度包装全链条治理。鼓励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。推行快递包装绿色产品认证，推广使用绿色快递包装。制定电子商务物流绿色包装技术和管理方面的行业标准。鼓励各地区以市场化招商等方式引进专业化回收企业，提高包装废弃物回收水平。鼓励消费者绿色消费，购买简约包装商品。

　　21碳中和课题组快评：通知明确了加强商品过度包装治理的时间表、路线图，并从全链条进行治理，鼓励推广绿色包装，推动生产生活方式绿色转型。

　　9月5日，国家能源局综合司就《光伏电站开发建设管理办法（二次征求意见稿）》公开征求意见，其中提出，电网企业应根据国家确定的光伏电站开发建设总体目标和重大布局、各地区光伏电站发展规划和年度开发建设方案，结合光伏电站发展需要，及时优化电网规划建设方案和投资计划安排，统筹开展光伏电站配套电网建设和改造，鼓励采用智能电网等先进技术，提高电力系统接纳光伏发电的能力。

　　21碳中和课题组快评：当前，我国智能电网的建设重心为新能源体系建设，进行电网的新能源转型。新能源体系建设阶段，智能监控重要性较高，需要实时对新能源电力并网安全进行监控，数字化建设需求持续火热。

　　中国国家林业和草原局(国家林草局)9日对外介绍《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》(简称《纲要》)称，到2025年，中国城市建成区绿化覆盖率将达到43%，村庄绿化覆盖率达到32%。

　　近期，全国绿化委员会编制完成了《全国国土绿化规划纲要(2022—2030年)》，全面布局了当前和今后一个时期中国国土绿化工作，明确了中国国土绿化事业高质量发展的时间表、路线碳中和课题组快评：

　　《黑龙江省碳达峰实施方案》近日印发。方案提出，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，非化石能源消费比重提高至15％左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，经济社会发展绿色低碳转型取得显著成效，重点领域低碳发展模式基本形成，在非化石能源消费比重达到20％以上的基础上，努力缩小与全国平均水平的差距，新增能源需求主要通过非化石能源满足，单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放大幅下降。

　　在全面落实《2030年前碳达峰行动方案》任务的基础上，黑龙江省提出了本省的碳达峰目标任务，体现了当地特色。黑龙江省近年来在建设“绿色龙江”，大力推进“生态振兴”，筑牢北方生态安全屏障的重要保障。同时，黑龙江省也是老工业基地，重化工业基础雄厚，而且石油和煤炭资源丰富，大庆城市因石油而兴，另外还有鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤城，要进行能源结构、产业结构的绿色低碳转型，需要付出较大的努力。

　　上周全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量8,400吨，总成交额495,345.00元。挂牌协议交易周成交量8,400吨，周成交额495,345.00元，最高成交价59.00元/吨，最低成交价58.00元/吨，上周五收盘价为58.00元/吨，与前一个周五持平。上周无大宗协议交易。截至上周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量195,155,727吨，累计成交额8,559,250,219.58元。

　　9月5日，首单中国国新300亿元能源保供特别债在银行间市场发行，标志着8月24日国常会能源保供特别债政策部署在银行间市场落地。首单300亿元特别债由中国国新作为发行主体，期限5年，嵌入银行间市场中期票据产品发行，募集资金全部用于中央发电企业能源电力保供工作。投资人踊跃认购，最终票面利率2.65%，低于同类同期限债券市场平均利率。

　　近日，交行新疆区分行为农发行已投基金的某火光储多能互补项目发放配套贷款 5 亿元，以信用方式支持绿色能源基础设施建设。当天，交行浙江省分行为国开行已投基金的某高速公路项目发放配套贷款 8000 万元，以信用方式支持交通基础设施建设。

　　2022年9月5日中国外汇交易中心落地首批以ESG债券篮子为抵押品的外币回购业务。工商银行、建设银行、浦发银行、招商银行、东方汇理银行作为首批参与机构达成交易，明讯银行作为托管机构提供一篮子境外外币债的自动选券、券款对付结算及存续期盯市估值等服务。

　　日前，中国建设银行赣江新区分行为江西省澳泰市政建设有限公司发放2亿元绿色贷款，用于赣江新区桑海产业园道路及污水整治PPP项目建设。该项目位于赣江新区中医药科创城，被纳入赣江新区绿色项目库，旨在推进赣江新区“山江湖”综合开发。在了解项目融资需求后，赣江新区财政金融局推动建设银行赣江新区分行借助第三方评估机构，对项目环境与社会表现进行评估，从环境、社会、治理三方面设置可持续发展绩效目标，同时提供创新融资服务。

　　9月3日，国家发展和改革委员会国际合作中心副主任刘建兴在ESG与可持续投资国际论坛上表示， 应积极参与应对气候变化，实现“双碳”相关政策的制定、宣讲、解读有关人才的培养，以及对外的开放合作。具体体现在贯彻落实“双碳”的“1+N”的政策体系上，举办碳中和共同行动研讨，邀请各国特使和联合国有关机构，呼吁有关国家在国际局势个别的发达国家政策摇摆影响下，与中国相向而行。需开展绿色“一带一路”联盟推动工作，以合规管理、避免风险角度，推动中国企业对外投资，贯彻绿色发展相关的要求和理念。

　　近日，山高控股集团旗下山高环能（000803.SZ）与山东国际信托股份有限公司合作设立的“碳中和-碳资产投资集合资金信托计划”上线亿元信托额度出售完成，这是国内首单经绿色认证的CCER(国家核证自愿减排量)碳资产收益权绿色信托。

　　此次信托计划的标的为山高环能拟开发的600万吨CCER对应的特定资产收益权，该CCER指标相当于节约了328万吨的标煤排放。山东国信通过设立“碳中和-碳资产投资集合资金信托计划”，并以信托计划项下的信托资金受让特定资产收益权，山高环能于信托计划存续期间管理标的项目并向山东国信支付投资收益，或根据合同约定回购特定资产收益权。

　　近日，北京银行首次编制并披露《北京银行2021年环境、社会和治理（ESG）专题报告》（下称《报告》），对标国际标准，阐述北京银行2021年度在环境、社会及治理方面的主要实践和成果。《报告》全面梳理了北京银行在联合国17项可持续发展目标下的行动框架、具体实践。北京银行总行成立了绿色金融专职管理部室，统筹推动绿色金融业务开展，并组建绿色金融专职研究团队为绿色金融领域提供研究支持。北京银行制定绿色金融专项行动计划，明确未来主要工作目标，提出未来三年内，绿色贷款在公司贷款中规模占比超过25%，打造绿色金融全面领先的城市商业银行的工作目标。

　　8、建设银行：基于碳账本的个人金融服务项目上线日，建设银行发布《关于金融科技创新应用“基于‘碳账本’的个人金融服务”的公告》，公告指出，根据中国人民银行金融科技创新监管工具有关要求，中国建设银行股份有限公司“基于‘碳账本’的个人金融服务”项目已完成登记，正式开始测试，并对该项目《金融科技创新应用声明书》（以下简称“声明书”）进行公告。

　　声明书显示，该应用综合运用联邦学习、大数据、机器学习等技术，通过使用客户在公共交通出行、线上政务办理等场景中的碳减排行为数据构建碳减排计量模型，打造客户个人“碳账本”，实现碳减排计算、累计等。基于“碳账本”为客户提供信用卡额度升级、分期福利、银行卡消费折扣、支付优惠、积分商城权益兑换等个人金融服务。

　　金融机构创新绿色金融服务、探索新型绿色金融发展模式将推动绿色消费与可持续发展理念深入践行，帮助科技金融、绿色金融发展更进一步。

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